Hukuman kriminal sareng hak anjeun pikeun cicing di Walanda

Pikeun warga nagara asing di Walanda, kasus kriminal ngagaduhan dua hasil, sanés hiji: hukuman anu ditetepkeun ku pangadilan kriminal, sareng naon anu dilakukeun ku Dinas Imigrasi sareng Naturalisasi (IND) kana ijin tinggal anjeun saatosna. Anu kadua sering langkung serius, sareng diputuskeun sacara misah, ku otoritas anu béda, dumasar kana kriteria anu béda. Artikel ieu ngajelaskeunana: skala geser, panolakan sareng ditarikna ijin, panyalindungan anu dinikmati ku warga EU, larangan anu teu dipikahoyong sareng asup, pangaruh kana naturalisasi, sareng latihan kasaimbangan dina Pasal 8 Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa.

Dua kaputusan, dua otoritas

Pangadilan pidana anu mutuskeun kasalahan sareng hukuman, sanés naha anjeun tiasa cicing. Kaleungitan tempat tinggal mangrupikeun akibat administratif, anu dicandak ku IND dumasar kana tatanan umum ( openbare orde ). Kawenangan aya dina Undang-Undang Alien 2000 (Vreemdelingenwet 2000): pasal 18 sareng 19 pikeun nolak perpanjangan sareng pencabutan ijin biasa jangka waktu anu tetep, pasal 21 sareng 22 pikeun ijin biasa permanén, pasal 32 pikeun ijin suaka. Éta didamel dina Kaputusan Alien 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000), utamina pasal 3.86 sareng 3.98.

Aya tilu akibat anu nuturkeun. Pembebasan biasana mungkas résiko imigrasi, tapi hukuman henteu otomatis mungkas tempat tinggal anjeun: IND tetep kedah nerapkeun tésna nyalira. IND umumna dianggo tina hukuman anu parantos janten final ( onherroepelijk ), janten banding mangaruhan jadwal imigrasi. Sareng pembuangan anu nyingkahan sidang masih tiasa diitung: paréntah hukuman ti jaksa ( strafbeschikking ) sanés hasil anu nétral. Pedoman Implementasi Undang-Undang Alien (Vreemdelingencirculaire) nganggap paréntah hukuman anu anjeun tampi tanpa syarat sapertos hukuman anu parantos janten final.

Sabaraha beurat IND

IND henteu nimbang-nimbang pelanggaran sapertos kitu. IND nimbangkeun dua angka silih lawan: total hukuman tahanan tanpa syarat sareng tindakan anu sami anu ditumpukeun ka anjeun, sareng lami tempat tinggal sah anjeun. Panahanan dina paréntah rumah sakit, layanan masarakat anu dirobih janten tahanan, hukuman pondok anu akumulasi salami mangtaun-taun sareng pelanggaran anu dilakukeun di luar negeri sadayana tiasa nambihan kana total éta.

Skala ngageser (glijdende schaal)

Skala geser dina pasal 3.86 tina Kaputusan Asing 2000 ngaitkeun dua angka éta: beuki lila anjeun cicing sacara sah di dieu, beuki beurat hukumanana sateuacan ijin anjeun tiasa ditolak atanapi dicabut. Éta nimbang tempat tinggal sah anu diwangun, dina kategori nol dugi ka tilu taun, tilu dugi ka sapuluh taun sareng langkung ti sapuluh taun, ngalawan lami hukuman panjara atanapi paréntah layanan masarakat anu teu tiasa dicabut. Éta ngagaduhan tilu untaian. Anu kahiji lumaku pikeun pelanggaran anu mawa maksimum hukum kirang ti genep taun panjara; anu kadua, kalayan ambang batas anu langkung handap, pikeun pelanggaran anu mawa maksimum hukum genep taun atanapi langkung; anu katilu pikeun ngulang pelanggaran, dimana hukuman ditimbang sacara kumulatif sareng ambang batasna langkung handap deui.

Tabél ieu ngan ukur netepkeun pita-pita anu dipilih. Skala dina pasal 3.86 tina Kaputusan Alien 2000 lumaku dina léngkah-léngkah taunan dugi ka sapuluh taun cicing sacara sah, janten éta ogé ngandung pita-pita antara anu dipidangkeun di dieu — opat dugi ka lima, genep dugi ka tujuh sareng dalapan dugi ka salapan taun — masing-masing kalayan ambang batasna nyalira. Salawasna damel tina téks artikel anu dikonsolidasi ayeuna pikeun pita anu lumaku pikeun anjeun.

Aya dua kualifikasi anu langkung penting tibatan angka. Anu kahiji, saatos sapuluh taun cicing sacara sah, IND sacara prinsip moal nolak perpanjangan atanapi mundurkeun idin dumasar kana aturan umum pisan. Iwalna sempit tapi nyata: pelanggaran anu ditetepkeun dina pasal 22b Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Wetboek van Strafrecht), sareng pelanggaran Undang-Undang Opium anu dihukum maksimal genep taun atanapi langkung. Éta anu ngajantenkeun hukuman narkoba bahaya pisan pikeun warga nagara asing anu cicing lami. Dina putusanana tanggal 16 Maret 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) Divisi Yurisdiksi Administratif Déwan Nagara ngadukung mundurna idin permanén, kalayan larangan asup sapuluh taun, ti lalaki anu sumping nalika alit sareng gaduh tempat cicing anu sah ti saprak 1981, justru kusabab catetanana kalebet kana pengecualian éta.

Kadua, skala mangrupikeun ambang batas, sanés kaputusan: meuntas éta ngajantenkeun mundur mungkin, sanés sah. Penilaian individu tetep kedah dituturkeun, sareng dimana kahirupan kulawarga kalibet, latihan kasaimbangan di handap.

Skala éta diketatkeun, sareng diterapkeun ka jalma-jalma anu parantos aya di dieu

Skala ieu jauh leuwih ketat tibatan generasi ka tukang: ambang batas diturunkeun di sakuliah pita, tés palaku anu ngulang disederhanakeun supados tilu pelanggaran cekap, sareng panyalindungan anu dipasihkeun ka anu cicing lami pisan disingget kana pengecualian pasal 22b sareng Undang-Undang Opium. Pangencangan sapertos kieu umumna diterapkeun ka jalma anu parantos cicing di dieu nalika éta mimiti berlaku, sareng pikeun kalakuan sateuacan éta. Tempat tinggal lami anu diwangun dina skala anu langkung lami henteu ngunci panyalindungan anu dipasihkeun ku skala éta. Skala dina bentuk ayeuna asalna tina amandemen pasal 3.86 tina Kaputusan Alien 2000 anu mimiti berlaku dina taun 2012, sareng diterapkeun sacara prospektif: ditarikna anu diputuskeun saatos amandemen éta mimiti berlaku diukur ngalawan skala anu berlaku harita, bahkan upami hukuman di tukangeunana langkung lami. Déwan Nagara sacara konsisten nampi pendekatan éta, kalayan alesan yén kaputusan, sanés pelanggaran, nyaéta momen nalika skala diterapkeun.

Tempat tinggal permanén sareng status penduduk jangka panjang EU

Ijin permanén leuwih kuat tibatan anu jangka waktuna tetep, tapi teu kebal. Ijin ieu bisa ditolak dina pasal 21 Undang-Undang Alien 2000 jeung dicabut dina pasal 22, kalawan skala geser nu diterapkeun ngaliwatan pasal 3.98 Kaputusan Alien 2000. Kalahiran di Walanda ogé lain tameng. Dina putusanana tanggal 18 Oktober 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984), anu patali jeung lalaki anu lahir di dieu taun 1988 jeung boga ijin permanén ti saprak 2001, Déwan Nagara sacara prinsip narima yén ijin kitu bisa dicabut, bari ngabatalkeun kaputusan éta sabab Sekretaris Nagara geus mikir teuing ipis ngeunaan alesan anu sabenerna diandelkeun, nyaéta yén anu bogana geus mindahkeun tempat tinggal utama na ka luar negeri. Palajaranana patut dipisahkeun tina hasilna: ijin permanén rentan ka ditarikna paréntah umum jeung ditarikna ku alesan séjén, jeung absen anu berkepanjangan, kaasup absen dina tahanan di luar negeri, mangrupa salah sahijina.

Status penduduk jangka panjang EU ngagaduhan lapisan panyalindungan tambahan tina Diréktif 2003/109/EC. Pasal 6 ngawenangkeun panolakan status dumasar kana kawijakan publik atanapi alesan kaamanan publik ngan saatos nimbang-nimbang parahna pelanggaran, bahaya anu anjeun wakili, lami cicing anjeun sareng hubungan anjeun sareng nagara éta. Pasal 12 langkung jauh: penduduk jangka panjang ngan ukur tiasa diusir upami anjeunna mangrupikeun ancaman anu nyata sareng cukup serius. Éta langkung ketat tibatan aplikasi aritmatika polos tina skala geser, sareng pantes dicandak. Ku kituna IND henteu tiasa ngabéréskeun kasus ku aritmatika nyalira: dimana pasal 12 diterapkeun, éta kedah ngalaksanakeun penilaian tatanan umum individu dimana parahna pelanggaran, lami cicing anjeun sareng hubungan pribadi anjeun ditimbang, sacara ketat sapanjang garis anu digambar ku Pangadilan Kaadilan.

Warga EU sareng anggota kulawargana: tés anu béda

Upami anjeun warga nagara anggota EU atanapi EEA atanapi Swiss, atanapi anggota kulawarga ti salah sahiji anu ngalaksanakeun hak gerakan bébas, skala geser henteu lumaku. Posisi anjeun diatur ku Diréktif 2004/38/EC, anu dilaksanakeun dina Kaputusan Alien 2000. Pasal 27 netepkeun dasar: ukuran dina kawijakan umum atanapi alesan kaamanan umum kedah dumasar kana paripolah pribadi anjeun, sareng paripolah éta kedah ngawakilan "ancaman anu asli, aya, sareng cukup serius anu mangaruhan salah sahiji kapentingan dasar masarakat". Hukuman kriminal sateuacana henteu nyalira ngawangun alesan. Kecap hadir ngalakukeun seueur padamelan: hukuman anu langkung lami dituturkeun ku kalakuan anu stabil mangrupikeun dasar anu lemah pikeun ngusir warga nagara EU, bahkan upami éta bakal meuntas skala geser pikeun warga nagara katilu. Pasal 28 nambihan panyalindungan bertahap:

• pikeun warga nagara Uni Éropa, otoritas kedah merhatoskeun lami tempat cicing, umur, kaayaan kaséhatan, kaayaan kulawarga sareng ékonomi, integrasi sosial sareng budaya, sareng hubungan sareng nagara asal;
• warga nagara Uni Éropa anu gaduh hak cicing permanén ngan ukur tiasa diusir dina husu alesan kawijakan publik atawa kaamanan publik;
• warga nagara Uni Éropa anu cicing di nagara tuan rumah salami sapuluh taun ka pengker, sareng anu masih di handapeun umur, ngan ukur tiasa diusir dina imperatif alesan kaamanan umum.

Dina Land Baden-Württemberg v Tsakouridis (kasus C-145/09, putusan 23 Nopémber 2010) Pangadilan Kaadilan mutuskeun yén "alesan penting kaamanan umum" meryogikeun tingkat kaseriusan anu luhur, yén perdagangan narkoba anu terorganisir sacara prinsip tiasa nyumponan éta, sareng yén sanajan hukuman panjara lima taun henteu tiasa sacara otomatis menerkeun pangusiran: ancaman éta kedah ditimbang ngalawan integrasi, budak leutik di nagara tuan rumah sareng hubungan kulawarga. Pasal 33 nambihan yén pangusiran henteu tiasa diparentahkeun salaku hukuman anu napel kana hukuman tahanan.

Pernyataan teu dipikahoyong sareng larangan lebet

Kaleungitan ijin sareng dicegah uih deui mangrupikeun hal anu béda. Hukum Walanda ngagaduhan dua instrumen pikeun pengacara, sareng anu mana anu anjeun tampi utamina gumantung kana kawarganagaraan sareng status anjeun.

Larangan asup sapuluh taun nyaéta anu paling sering napel kana mundurna dumasar kana hukuman, sareng éta sababna jalma anu nganggap yén aranjeunna tiasa uih deui engké salah. Duanana tiasa dicabut, dumasar kana aplikasi ka IND. Cabut samentawis tiasa dipénta pikeun kaayaan kulawarga anu maksa, pikeun masihan bukti, atanapi pikeun ngiringan prosiding kriminal anjeun nyalira. Cabut definitif larangan asup biasana dipertimbangkeun ngan sakali anjeun parantos nyéépkeun bagian anu penting tina période di luar Walanda sareng tiasa ngadokumentasikeun kalakuan anu saé di tempat sanés. Déklarasi anu teu dipikahoyong dicabut upami ngajaga éta bakal bertentangan sareng Konvénsi, atanapi upami anjeun engké dibéré idin.

Pasal 8 ECHR: kasaimbangan kahirupan kulawarga

Upami mundur atanapi larangan lebet bakal ngaganggu kahirupan kulawarga atanapi pribadi, Pasal 8 Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusa meryogikeun latihan kasaimbangan. Kriteria asalna tina Boultif v Swiss (no. 54273/00, 2 Agustus 2001) sareng diperpanjang dina Üner v Walanda (no. 46410/99, Grand Chamber, 18 Oktober 2006). Pamaréntah kedah nimbang-nimbang:

• sifat sareng parahna pelanggaran;
• lilana anjeun cicing di nagara tempat anjeun badé diusir;
• waktos anu tos kalangkung ti saprak pelanggaran sareng kalakuan anjeun saprak harita;
• kabangsaan jalma-jalma anu dimaksud;
• kaayaan kulawarga anjeun, kalebet lami perkawinan sareng indikator sanés tina kahirupan kulawarga anu saleresna, sareng naha pasangan anjeun terang ngeunaan pelanggaran éta nalika hubungan dimimitian;
• naha aya barudak, sareng umurna;
• kasusah anu bakal disanghareupan ku pasangan sareng murangkalih anjeun di nagara tujuan, sareng kapentingan sareng karaharjaan murangkalih anu pangsaéna; sareng
• kakokohan hubungan sosial, budaya, sareng kulawarga anjeun sareng nagara tuan rumah sareng sareng nagara tujuan.

Pangadilan Walanda nerapkeun kriteria ieu sacara langsung. Dina putusanana tanggal 14 Januari 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68) Déwan Nagara ngadukung ditarikna idin sareng larangan asup dua taun anu ditumpukeun ka lalaki anu lahir di Walanda, nerapkeun skala geser babarengan sareng faktor Boultif sareng Üner ; pelanggaran anu diulang-ulang sareng hubungan anu ipis sareng nagara asal beurat pisan ngalawan anjeunna. Kasus ieu ngabenerkeun dua ilusi anu sabalikna: yén lahir di dieu mangrupikeun jaminan, sareng catetan anu panjang sacara otomatis fatal. Éta timbangan anu mutuskeun, sareng waktos saprak pelanggaran terakhir, kalayan kalakuan anu saé saprak éta, mangrupikeun salah sahiji tina sababaraha faktor anu aya dina kendali anjeun. Dimana pelanggaran dilakukeun nalika di handapeun umur, Maslov v Austria (no. 1638/03, Grand Chamber, 23 Juni 2008) nambihan beurat salajengna di sisi anjeun: alesan anu serius pisan diperyogikeun pikeun menerkeun ngusir migran anu netep anu ngalakukeun pelanggaran nalika rumaja sareng parantos nyéépkeun kalolobaan budak leutik sareng nonomanna di nagara tuan rumah.

Naturalisasi sareng aplikasi pikeun idin anu langkung kuat

Hukuman ogé ngahalangan rute kaluar tina status anu teu pasti. Dina pasal 9 Undang-Undang Karajaan ngeunaan Kabangsaan Walanda (Rijkswet op het Nederlanderschap), naturalisasi ditolak upami, dumasar kana kalakuan anjeun, aya alesan anu serius pikeun curiga yén anjeun bahaya pikeun tatanan umum, moral umum atanapi kaamanan Karajaan. IND nerapkeun ieu ngalangkungan Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, anu dianggo kalayan periode rehabilitasi opat dugi ka lima taun sateuacan aplikasi pikeun pelanggaran anu diputuskeun ku paréntah hukuman ( strafbeschikking ), denda atanapi paréntah layanan masarakat: upami sanksi sapertos kitu ditumpukeun dina periode éta, atanapi prosiding nuju ditunda, pamundut ditolak sareng periodena dijalankeun deui. Handleiding netepkeun ambang batas: hiji sanksi kauangan €900 atanapi langkung; sababaraha sanksi €450 atanapi langkung masing-masing total €1,350 atanapi langkung; hiji paréntah layanan masarakat 36 jam atanapi langkung; sababaraha paréntah layanan masarakat 18 jam atanapi langkung masing-masing total 54 jam atanapi langkung; sareng sagala hukuman panahanan, boh ditunda atanapi henteu.

Katertiban umum ogé mangrupikeun alesan pikeun nolak idin permanén atanapi status penduduk jangka panjang EU, janten hukuman tiasa ngajantenkeun anjeun dina idin jangka waktu tetep anu ditinjau ku IND dina unggal perpanjangan.

Naon anu kajantenan dina praktékna

• Bewara niat (voornemen). Sateuacan kaputusan anu teu nguntungkeun, IND ngirimkeun bewara tinulis anu ngajelaskeun naon anu badé dilakukeun sareng alesanna, kalebet itungan kalimahna sareng pita skala geser anu diterapkeun.
• Témbongkeun (zienswijze). Anjeun gaduh waktos anu singget kanggo ngawaler sacara tinulis. Ieu mangrupikeun dokumén anu paling penting dina file ieu: di dieu itungan ditantang sareng Boultif jeung Üner Faktor-faktorna dibuktikeun, kaasup dokumén hubungan sareng murangkalih, laporan sakola, bukti médis, bukti padamelan sareng bahan dina dasi anjeun.
• Kaputusan. IND anu mutuskeun, sering ngagabungkeun mundur sareng kaputusan mulang sareng larangan lebet.
• Bantahan sareng banding. Gumantung kana kaputusanna, rute éta mangrupikeun bantahan (bantahan) ka IND teras banding ka pangadilan distrik, atanapi banding langsung, kalayan banding salajengna ka Déwan Nagara. Undang-Undang Alien 2000 netepkeun périodeu sorangan anu langkung pondok: salaku aturan umum opat minggu tinimbang genep minggu Awb, sareng hiji minggu dina kasus anu ditunjuk ku Undang-Undang, diantarana kaputusan ngeunaan aplikasi suaka anu dicandak dina kasus prosedur sareng tahanan pondok (art. 69 Vw 2000). Naha ngajukeun bantahan atanapi banding ngamungkinkeun anjeun tetep di Walanda nalika ditunda henteu nuturkeun aturan hukum administrasi umum; éta diatur ku Undang-Undang Alien 2000 sareng bénten-bénten dumasar kana jinis kaputusan, janten parios dina unggal kasus. Upami henteu, aplikasi anu misah pikeun relief interim (voorlopige voorziening) diperyogikeun.

Poin anu paling penting: koordinasi dua pangacara ti dinten kahiji

Ampir unggal leungitna tempat tinggal anu tiasa dihindari asalna sami: kasus kriminal éta diurus sacara bijaksana dumasar kana syaratna nyalira sareng sacara bencana dina hal imigrasi, sabab teu aya anu ningali dua berkas sakaligus.

Alesanna nyaéta aritmatika. IND ngitung bagian tanpa syarat tina hukuman. Strategi pembelaan anu ngaganti hukuman sakabéhna anu langkung pondok pikeun komponén tanpa syarat anu langkung panjang tiasa janten kameunangan di pangadilan kriminal sareng bencana di IND. Kitu ogé nampi paréntah hukuman pikeun nyingkahan sidang, satuju kana hukuman anu langkung luhur tibatan ambang batas, atanapi ngaku pelanggaran minor salajengna pikeun nutup file nalika jumlah pelanggaran anu ngajantenkeun anjeun kana untaian palaku anu ngulang. Dakwaan ogé penting: naha hukuman éta kalebet kana pengecualian pasal 22b atanapi Undang-Undang Opium tiasa mutuskeun naha sapuluh taun tempat tinggal ngajagi anjeun. Dina praktékna:

• ngawartosan anjeun pangacara pidana dina wawancara anu munggaran anjeun sanés urang Walanda, sareng status naon anu anjeun gaduh sareng ti saprak iraha;
• nitah pangacara imigrasi marios berkas sateuacan aya pembelaan, paréntah hukuman, atanapi perjanjian hukuman anu ditampi;
• perhatikeun itunganana: total hukuman tanpa syarat, maksimum dakwaan anu ditetepkeun ku undang-undang, jumlah pelanggaran, taun tinggal anu sah;
• ngajaga bukti kahirupan kulawarga sareng integrasi ti mimiti, henteu buru-buru nalika bewara niat sumping; sareng
• ulah ninggalkeun Walanda, atawa narima pamitan sukarela, tanpa naséhat.

Law & More ngabogaan hukum pidana jeung hukum imigrasi dina hiji hateup di Eindhoven jeung Amsterdam, sareng tiasa dianggo dina basa Inggris. Upami anjeun parantos dipanggil, ditangkep, ditawarkeun paréntah hukuman atanapi dikiriman bewara niat, momen anu pas pikeun ningali dua patarosan éta babarengan nyaéta ayeuna, sanés saatos kasus kriminal réngsé.